2024年度，在市委、市政府的坚强领导下，许昌市水利局始终坚持以习近平法治思想为指导，按照省市两级司法行政部门关于法治政府建设工作的统一安排部署，不断加强组织领导，持续强化工作措施，持续推进全市水利行业依法行政、依法治水和水利法治建设工作。按照工作要求，现将我局2024年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、全面履行法治政府建设主体责任
（一）切实加强组织领导。市水利局党组高度重视法治政府建设工作，坚持把习近平法治思想落实到推动新阶段全市水利高质量发展各方面全过程，认真履行推进全市水利法治政府建设第一责任人职责，局党政主要负责同志定期组织召开党组会学习习近平法治思想，听取局法治政府建设情况，研究法治政府建设工作。结合市水利局党组和中心组学习计划，将习近平法治思想和习近平重要讲话精神等纳入局党组和中心组学习内容，全年先后6次集中学习习近平法治思想、习近平总书记重要讲话指示精神等共性普法内容和《中华人民共和国水土保持法》《河南省水利工程管理条例》《污水处理费征收使用管理办法》等水利行业个性化普法内容。二是聚焦干部职工学法用法，将习近平法治思想列入市水利局机关党员重点学习内容和年度培训计划，全市水利系统举办各类专题法治讲座14场，涵盖《习近平法治思想》《宪法》《民法典》《行政处罚法》等重点法律法规，确保普法培训人员全覆盖。
（二）坚持依法决策。坚持贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，一是严格落实“三重一大”事项集体决策机制，落实民主集中制，始终把依法决策、依法履职、法治保障融入到各项决策中，并根据新修订的《中国共产党党组工作条例》，抓好贯彻落实。二是坚持科学民主决策，落实公众参与、专家论证、风险评估等重大行政决策制度，重大水利建设项目开展社会稳定风险评估。在2024年度法律顾问询价工作中，择优选择河南卓通律师事务所为我局提供法律顾问服务，一年来为全市水利系统信访稳定、城市供水、排水、节约用水及涉水规范性文件审核等16个事项提供法律意见建议40余次。三是实行重大行政决策公开制度，除依法应当保密的事项外，决策结果都在水利系统网站和水利大厅服务窗口公开，为公众查询提供服务；同时涉及专项经营的水利服务事项，充分听取管理单位及广大社会组织的意见和建议。
（三）加强水利普法宣传。严格落实“谁执法、谁普法”责任。制定印发了年度普法宣传要点及责任清单，多措并举，扎实开展水利系统普法宣传活动。一是制定2024年许昌市水利局普法责任清单。并通过市水利局官网向社会公示，接受广大市民的广泛监督。二是印发2024年度许昌市水利局领导干部学法计划。确保学法内容、学习时间、学习效果、学习人员四落实。三是认真贯彻落实普法责任清单，3-4月以“强化依法治水 携手共护母亲河”为主题，借助“世界水日”“中国水周”进行宣传；5月开展习近平法治思想民法典专题培训会；6-8月进行习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题学习培训；9-11月专题组织行政执法人员提升服务型行政执法效能学习；12月学习《中华人民共和国宪法》知识，切实做到年初有布置，年终有落实。
（四）加强行业监管。围绕“水利工程补短板、水利行业强监管”工作要求，持续加强水利行业事中事后监管工作。一是做好“双随机、一公开”检查工作，印发市水利局《“双随机、一公开”2024年度抽查计划》，并督促各业务科室做好系统填报工作，按照“谁权责、谁检查、谁录入、谁公开”的原则通过双随机事项专项检查、单位内部联合检查、跨部门联合检查等方式完成检查,实现低风险企业“无事不扰”,19项涉水监管事项覆盖率达到100%。二是做好公平竞争审查工作，相继出台了许昌市水利局公平竞争审查工作机制和实施方案，并组织开展公平竞争政策宣传周活动，大力宣传国家公平竞争政策，学习《反垄断法》，剖析典型案例。并对重点企事业单位发放了水利领域反垄断提示函。三是认真做好“12345”热线反馈工作，持续改进完善工作流程，进一步规范投诉举报接收、处理响应以及回复时限等工作内容，全年及时妥善处理群众各类涉水事项560余件，好评率达到98%以上。
二、水利政务服务环境不断优化
（一）持续提升政务服务水平。按照省市“放管服”工作部署要求，聚焦重点难点，推进水利系统“放管服”改革向纵深发展。一是根据省市两级关于公布调整权责清单的通知要求，做好我局权责清单事项的衔接落实及公示工作。二是提高政务服务事项便利度。全面推行“一网通办”，审批服务事项网上可办率达到100%，无自行设定的办事环节和申请材料，我局所有许可类事项都已达到四级以上办理深度。全年共办理涉水行政审批事项和行政收费291件，按期办结率100%，群众满意度100%。三是在全省率先推行“证照到期提醒”，制定《许昌市水利局证照到期前提醒事项目录》并向社会公开，将现行有效的112条证照到期提醒信息录入证件期限管理系统，提前1个月发送提醒短信。
（二）优化营商环境工作不断加强。一是提前准备2024年的省评工作。我局进一步强化大局意识和责任意识，锚定目标，真抓实干，结合工作实际，完善获得用水评价工作专班，组织相关科室、局属单位、供水企业，通力合作，密切配合，选派熟悉业务、综合素质高、责任心强的业务骨干，提前准备省评工作所需数据和支撑材料。二是加大优化营商环境工作宣传力度。我局大力加强优化营商环境工作宣传力度，进一步强化与重要媒体的对接，深入挖掘供水一线典型事例。截至目前，累计在省级以上媒体发表水利行业优化营商环境方面的新闻报道28篇，营造了良好的舆论氛围。三是积极配合相关指标评价工作。根据全市优化营商环境工作情况的通报，我局积极主动配合市环保局蓝天碧水净土森林覆盖指数指标评价工作，被市委市政府奖励2.5万元。
（三）持续做好服务型监管。一是修订市水利局行政相对人法律风险防控清单。动态调整了水利领域行政相对人多发、易发的违法风险点，梳理完成行政相对人违法风险点4处，其中其中高风险点0处，中风险点3处，低风险1处。二是持续做好企业信用修复工作。为保障企业主体权益，提高水利行业诚信水平，营造行业优良信用环境，每月5号前持续做好修复企业失信主体失信行为。三是全面推行证明事项告知承诺工作，对“取水许可新办”事项实行免于核查，对“取水许可延续”“取水许可变更（经营信息变更）”“取水许可变更（水权变更）”等事项100%在线核查，提升了审批效率。四是全面提升涉水监管水平。2024年实现新增通水人口44.8万人，累计受益人口达93.6万人；持续推进河湖“清四乱”，排查整治涉河问题102个，完成2条省级、5条市级美丽幸福河湖建设任务，全市河湖面貌持续向好改善；地下水水位稳定向好，我市上半年与去年同期相比浅层地下水水位上升2.49米。
三、坚持严格规范公正文明执法
（一）严格落实行政执法责任制。持续推进执法职能、权限、程序、责任法定化，不断改进和完善行政服务体系建设。一是积极推行行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范全市水利系统水行政执法行为，促进水行政执法公开透明、合法规范，不断提高执法能力。落实水行政执法与刑事司法衔接机制、水行政执法与检察公益诉讼协作机制，推动水行政执法工作跨部门开展工作。二是积极开展“微宣讲、走基层”工作。按照省市两级服务型行政执法建设年度工作安排，结合我市水利工作实际，市水利局对市河湖事务中心、市污水处理费征收中心，组织开展“微宣讲、走基层”服务型行政执法宣讲活动，强化局属单位服务型行政执法业务指导，提升基层执法人员综合执法能力素质。
（二）水行政执法工作持续提升。一是开展河湖安全“百日攻坚”专项执法行动。全市共出动执法人员162人次，执法车辆52车次，排查处理线索12条，确保河湖管理秩序。二是认真开展行政执法突出问题的专项整治行动。积极推进全市水行政执法领域突出问题的自查与整改工作，进一步端正执法理念，规范执法行为，在应尽职责范围内最大限度降低对企事业单位的影响。2024年度许昌市水利局共开展涉企行政检查事项10次（城市供水水质检查4次，城镇排水与污水处理厂设备运营维护情况检查4次，取水许可和计划用水监督检查2次）。三是开展行政执法满意度评测。为更好地推动我市水利事业发展，谋划好2025年度水利法治政府建设工作，全面提高群众满意度，市水利局面向社会范围开展群众满意度问卷调查活动，经调查数据统计：许昌市水利工程整体印象满意度达到100%、许昌市水利设施建设运行效果满意度达到100%、许昌市涉水行政审批、行政许可、行政执法或证照事项满意度达到100%。
四、存在问题
一年来，我局在法治政府建设工作上较2023年取得了一定的进步，但仍存在以下问题和不足：一是单位部分领导对法治建设工作仍认识不足。部分局属单位仍有少部分领导对推进依法行政，贯彻落实法治建设责任认识仍不到位。二是执法人员素质仍然不高。水政执法人员多为混岗兼职干部，尤其是既懂得法律政策，又通晓水利行业知识的专职执法人员较少等情况。三是普法宣教工作实效不强。普法宣教工作的形式、措施和方法创新不够、措施不活、针对性不强、吸引力不大，普法宣教与水利实践工作仍未融汇贯通。
五、下步工作打算
（一）进一步贯彻落实“第一责任人”职责。进一步加强履行推进法治建设第一责任人职责，进一步加强组织领导，配备高素质法律专业人才从事法治工作，做到专岗专责，统筹推进法治建设工作各项任务，构建主要领导亲自抓、分管领导具体抓的法治工作格局。积极把推进法治建设职责情况纳入年终述职重要内容，切实把法治建设工作抓在手上、扛在肩上、落在行动上。
（二）严格规范公正文明执法。进一步规范行政执法行为，全面推行行政执法“三项制度”，将创新推进服务型行政执法建设作为推进依法行政工作的重要抓手，转变执法理念，改进行政执法方式、创新行政执法机制，切实提升行政执法水平。严格落实内部监督机制，定期对局属二级机构行政执法工作开展现场检查、执法卷宗评查，共同推进水利系统行政执法工作再上新台阶。
（三）推动普法宣教和府院联动工作。全面落实府院联动工作机制，积极推动行政争议高效实质化解。不断探索新形势下水利系统法治宣传教育工作的新方法、新举措，收集整理编制水利系统原创以案释法案例，做到“有案情”、“有法理”、“有分析”，提高普法宣传趣味性和吸引力，增强法治宣传工作实效，不断强化依法治水管水兴水。
2025年许昌市水利局将坚持以习近平法治思想为指导，牢固树立“以人为本、执法为民”理念，严格按照法治建设要求，紧扣服务型行政执法要点，积极践行“管理、执法、服务”三位一体的行政执法模式，不断提升执法效能，做到依法治水，依法管水，为全市水利事业高质量发展提供坚强的法治保障。