一、概述

长葛市佛耳岗水库灌区位于长葛市中东部，设计灌溉面积10.2万亩，其中自流灌区灌溉面积8.0万亩，提水灌区灌溉面积2.2万亩，水源为佛耳岗水库，农业年取水许可量为1860万立方米，取水方式采用自流与提灌两种方式，取水工程分东干渠与北干渠两条线路，设计最大取水能力52立方米/秒。灌溉范围涉及佛耳湖、增福庙、老城、金桥区、长兴区、大周、石象、董村等8个乡镇（区）123个行政村，灌区总人口25.18万人，农业人口21万人，土地面积247平方公里，耕地25.6万亩，灌区主要农作物有：小麦、玉米、红薯、大豆、花生、油菜、芝麻、棉花、烟叶、蔬菜、瓜果等。

二、灌区水资源利用及骨干工程现状

灌区骨干工程大多建于上世纪70年代，有干渠5条，长35.016公里，支渠19条，长73.039公里，斗农渠386条，长111.465公里，干渠建筑物259座，支渠建筑物185座。根据土地调查及佛耳水库岗灌区管理所提供的资料，佛耳岗水库灌区总土地面积186.06平方公里，折27.91万亩。其中现有耕地面积14.5万亩，居民及其他占地面积7.76万亩；林地、果园及草地面积4.78万亩，河道、湖、塘等面积0.87万亩，于2002年2月获得灌区干渠土地使用证。

信息化建设配备量测水系统14处；视频监控点共计75处(其中数据化中心4处，水闸监控51处，渠道监控20处)；水闸信息化控制系统19处；雨量监测4处(北干渠一处，东干渠两处，石象分干一处)；墒情监测5处(北干渠一处，东干渠一处，石象分干一处，东干五支渠一处，莲花河一处)。整合及新建信息化数据中心两处(佛耳岗水库管理所、东干渠管理处)；灌区信息化中心和信息化软件系统一套；整合2017年和2019年泵站、渠道、闸门量测水设施。

三、工程管理情况

（一）灌区管理体制与运行机制

长葛市佛耳岗水库灌区与水库一体，单位性质同属事业单位财政全供，现合并为河湖事务中心，无单独法人。灌区在职工作管理人员4人。年度维修养护经费为40万。

（二）“两费”落实及使用情况

“两费”经费已经落实，纳入长葛市级财政部门预算，灌区标准化管理正在逐步提升。

（三）灌区标准化评价创建情况

按照《河南省水利厅关于印发河南省大中型灌区、灌排泵站标准化管理评价细则（试行）的通知》要求，长葛市佛耳岗水库灌区对标准化管理进行了评价，经市级初评，灌区得分750分，其中，组织管理得分100分，安全管理得分150分，工程管理得分190分，供用水管理得分170分，信息化管理得分75分，经济管理得分65分，各类考核得分均不低于该类总分的65%。

四、用水管理及水价改革情况

（一）供用水管理

通过对佛耳岗水库和灌区地下水可供水量复核，佛耳岗水库已批复可供水量1860万m3/年，地下水可利用总量为1452.43m3，灌溉需水量2958万m3。佛耳岗水库灌区井灌区灌溉面积3.8万亩，渠灌区灌溉面积6.4万亩。

（二）农业水价综合改革

1.农业用水价格制定

长葛市佛耳岗水库为井灌区及渠灌区，《指导意见》指出井灌区及渠灌区终端水价，即末级渠系水价，由灌溉动力费用、设施维护费用和基层用水合作组织管理费、误工补助构成，不包含固定资产折旧和贷款利息。其中：农业生产用电严格执行省定目录电价，设施维护费用指井灌设备日常维护，井灌区管理费原则上不得高于本市渠灌区管理费标准。井灌区终端水价由县(市、区)核定。

根据《指导意见》，按照《水利工程供水价格管理办法》(国家发展改革委、水利部令第4号)、《水利工程供水价格规范(试行)》(水财经[2007]470号文)、《水利工程供水定价成本监审办法(试行)》、《水利建设项目经济评价规范》(SL72-2013)等有关规定测算农业供水成本。综合考虑井灌区及渠灌区农业供水工程成本和水资源稀缺程度以及用户承受能力等因素，合理制定农业用水价格，并报发改(物价)部门进行成本监审，实行农业终端水价制度。

2.井灌区运行维护成本及水价核算

项目区涉及井灌区及渠灌区，根据《河南省发展和改革委员会、河南省水利厅关于印发河南省建立健全农业水价形成机制的指导意见的通知》(豫发改价管[2018]615号)，农业供水运行维护成本，主要包括设施维护费、灌溉动力费、务工补助和基层用水组织管理费等;农业供水全成本，应在运行维护成本的基础上计入固定资产折旧费。按照“农业水价格总体达到运行维护成本水平”的要求，长葛市佛耳岗水库灌区在有用水计量设施的地区采用按方计收的方式收取水费，渠灌区采用以电折水的方式计收水费，水费统一由村用水合作社向用水户收取，农业水价采用运行维护成本水价。

（三）灌区量测水设施设备等信息化建设和应用情况

2019 年河南省长葛市佛耳岗水库灌区节水改造项目中东干渠部分段、北干渠渠首闸、五里宋节制闸、五里宋分水闸、老城三支，共计6处闸门控制信息化建设已完成;东干渠部分段、北干渠渠首闸、五里宋节制闸、五里宋分水闸、老城三支、菜李闸闸后8处明渠信息化测流建设已完成;在北干渠渠首闸、五里宋节制闸、五里宋分水闸、老城三支、菜李闸处部署视频监控点5处。

五、投资改造情况

2023-2025年，实施了佛耳岗水库灌区续建配套与节水改造项目，改造提升干支渠道26.35公里，渠系建筑物142座，安装计量设施14处，新增恢复灌溉面积4.6万亩，新增粮食生产能力1150万公斤，新增节水能力1314.6万立方米。

六、主要典型经验

一是落实工程管护主体。按照相关要求明晰农田水利工程产权，在明晰产权主体的基础上，向工程产权所有者核发《农田水利工程产权证书》。

二是加强镇村基层水利服务体系建设。基层水利服务体系是水利工作的重要组成部分，具有很强的基础性、公益性和专业性。确保基层水利服站做到四有，一有固定的办公用房，二有开展基层水利服务的技术装备，三有明确工作职能及制度，四有持续的专业技术培训计划。

三是创新工程管护模式。因村因乡制定选择管护模式:①合作社(用水户协会)+井长制管护模式。②专业服务队管理模式。③农民合作组织管理模式。④公司化管理模式。⑤其它适应市场经济的政府扶持管理模式。

四是健全工程运行管护资金筹集机制。建立完善农田水利工程管护经费补助机制，作为加强农田水利工程建后管护工作的重中之重。

七、审计等发现问题及整改

2025年，长葛市开展了水资源审计，共发现问题4个，目前已整改到位3个，剩余1个正在整改中，计划2026年6月前整改完成。