一、概述

许昌市颍汝灌区地处淮河流域沙颍河水系，覆盖襄城县、建安区、魏都区、开发区4个县（区），是区域农业生产的重要水利支撑。灌区设计灌溉面积37.5万亩，有效灌溉面积25万亩，全域均为高标准农田，采用井渠双灌模式保障灌溉需求。2025年灌区平均实灌面积约7.3万亩，最大实灌面积达8.5万亩，年均引水量约880万立方，灌溉水有效利用系数0.487。农作物种植以小麦、玉米等粮食作物为主，辅以红薯、豆类及烟叶、辣椒、油菜等经济作物。灌区管理主体为许昌市颍汝灌溉工程运行保障中心，全面负责工程运维、水资源调度等工作。

二、灌区水资源利用及骨干工程现状

（一）水资源利用

严格遵循《地下水管理条例》要求，市、县两级水利主管部门全力推进灌区地下水压采工作，明确灌溉用水优先采用地表水源的原则。许昌市颍汝灌溉工程运行保障中心以用水总量控制指标为核心，科学制定全年及月度调度方案，清晰界定用水次序，通过精准调度实现水资源合理分配，最大限度保障灌区农业生产用水需求。

（二）骨干工程现状

颍汝灌区工程体系由灌渠、排水、机井三大系统构成，其中灌溉系统涵盖总干、分干、支、斗、农5级固定渠道，形成较为完善的输水网络。其中，颍汝总干渠1条，全长45公里，渠道衬砌率100%，工程完好率86.68%；分干渠5条，总长38.276公里，渠道衬砌率66%，工程完好率60%；支渠13条，总长84.322公里，渠道衬砌率63%，工程完好率50%。

三、工程管理情况

（一）灌区管理体制与运行机制

许昌市颍汝灌溉工程运行保障中心于2008年完成水管体制改革，现为财政全供事业单位，核定事业编制62人，通过社会购买服务聘用10人；同步成立许昌市江河公司，现有人员31人。此外，县（区）层面设置管理单位，配备管理人员16人，形成市、县（区）协同联动的多级管理格局。

（二）“两费”落实及使用情况

颍汝灌区人员经费与维修养护费用均由市级财政全额保障，其中年核定维修养护鉴定经费147.9万元，资金主要用于骨干工程干渠及附属建筑物的日常巡查、维修、保养，为工程稳定运行提供坚实支撑。

（三）灌区标准化评价和节水型灌区创建情况

2021年获评河南省大中型灌区标准化规范化二级管理单位，大陈闸被评为2023年度省一级标准化管理工程。为进一步提升管理水平，灌区明确创建目标，计划2027年争创省一级水利工程管理单位，同步推进节水型灌区建设，持续优化水资源利用效率。

四、用水管理及水价改革情况

（一）供用水管理

大陈闸、化行闸分别承担北汝河、颍河生态基流达标任务，通过两大水闸联合调度机制，即便在2025年水源不足的情况下，仍实现生态基流达标与灌区农业用水的双重保障。截至2025年12月底，全年农业毛灌溉水量1167.9万立方米，灌溉农田8.12万亩；大陈闸下泄生态基流水量约77624万立方米（化行闸正处于建设阶段，暂未开展生态基流计量）；工业用水约150万立方米，生态环境用水约4100万立方米，各类用水调度有序、保障有力。

（二）农业水价综合改革

目前，颍汝灌区已完成农业水价成本测算工作，正与发改部门积极对接成本监审相关事宜，农业执行水价暂未批复，暂未收取农业水费。

（三）信息化建设和应用情况

灌区续建配套与节水改造项目自2017年起分四期实施，已安装固定式测流设施9处，配备手持式测流设备6套，量测水能力显著提升。2022年完成“灌区一张图”建设，将灌区内所有基本数据、工程信息全部纳入数据库并实现上图管理，为水资源调度、工程运维等提供了精准高效的信息化支撑。

（四）水费收缴情况

因农业执行水价尚未正式批复，灌区目前暂未收取农业水费，后续将依据定价标准，规范推进水费收缴工作。

五、投资改造情况

（一）历史改造项目

2006年至2011年，灌区累计实施8期工程，完成投资8650万元，主要建设内容包括：颍汝总干渠衬砌14.2公里、配套沿渠建筑物35座，5条分干渠全断面衬砌23公里、疏浚5.3公里，6条支渠全断面衬砌17.9公里，改造管理站所8处、倒虹2座，修建堤顶道路25.5公里，累计完成土方124.34万立方、砌石1.01万立方、砼及钢筋砼9.24万立方。

（二）近期重点项目

2019年至2020年，争取投资4亿元，完成颍汝总干渠清淤疏浚、护坡、防护网、绿化、堤顶道路及涵闸等建筑物改造和生态修复工程；2019年投入1.4亿元，实施北汝河大陈闸除险加固工程，上述项目均已通过竣工验收并全面发挥效益。2024年启动颍河化行闸除险加固工程，争取中央国债资金8100万元，目前工程已基本完工，即将投入使用。

（三）规划新建项目

为全面提升灌区现代化管理水平与综合效益，颍汝中心积极申报《颍汝灌区续建配套与现代化改造项目》，项目概算总投资70270.02万元。主要建设内容包括：改造干、支渠道85.88公里（保留现状29.91公里），新建、重建、维修水闸92座，整治桥涵193座（拆除重建187座、拆除6座），改造排水沟道15.08公里，硬化管理道路16.94公里，增设总干渠防护栏46.3公里及信息化系统升级等。目前项目正在进行可研审批。

六、主要典型经验

（一）理顺管理体制，筑牢标准化管理根基

一是健全制度保障，制定《颍汝水利工程管理办法》，明确干支渠管理权限，将颍汝水利工程整体纳入河长制管理考核体系，形成权责清晰、协同高效的管理机制；二是强化资金保障，每年足额落实147.9万元管护资金，专项用于灌区日常维护，确保工程设施完好率与运行效率；三是强化标准化管理创建，以省级标准化管理单位创建为抓手，2021年获评河南省大中型灌区标准化规范化二级管理单位，大陈闸被评为2023年度省一级标准化管理工程，持续向更高级别管理单位目标迈进。    

（二）科学调度水资源，提升供水保障能力

市、县两级水利部门主动向上级争取北汝河、颍河用水指标，为灌区用水提供源头保障。许昌市颍汝灌溉工程运行保障中心依据用水总量控制指标，精准制定全年及月度调度方案，明确用水优先级，保障灌区农业用水核心需求，协调各县（市、区）、市河湖事务中心、工业企业按计划有序取水，通过科学调配实现水资源利用效益最大化。

（三）主动谋划项目，推动灌区现代化升级

聚焦灌区长远发展，锚定现代化改造目标，积极申报现代化改造项目，通过渠道升级、设施更新、信息化赋能等举措，全面补齐工程短板，提升灌区灌溉保障、防洪排涝、生态保护等综合能力，为许昌农业高质量发展与乡村振兴提供坚实水利支撑。

七、存在问题

（一）工程设施老化损坏问题突出

分干渠、支渠等渠系及附属建筑物存在不同程度的损坏现象，部分设施因运行年限较长，出现渗漏、裂缝、沉降等问题，影响输水效率与工程安全。

（二）渠系恢复面临现实阻力

自流灌区部分支渠存在非法取土、占压、违规种植等现象，破坏了渠系原有结构，导致渠道行水能力下降，后续渠系恢复工作面临土地协调、违规清理等多重困难。

八、审计发现问题及整改情况

2023年粮食安全专项审计中，指出三项问题，目前均已整改到位。